新时代企业合规管理意义重大,事关法治建设、依法治企和高质量发展。今天带大家揭开企业合规神秘的面纱。
一问:企业合规建设是什么?
答:企业合规是指企业为了实现依法依规经营,防控合规风险所建立的一种治理机制。合规的主要功能是防控法律风险,避免因为行政处罚或者刑事责任追究而导致企业被剥夺经营资格,遭受严厉的处罚,甚至导致企业走向末路。
企业特别是大型企业应增强风险合规意识,按照监管部门的合规指引或合规指南,建立包括商业行为准则、合规组织体系、合规程序、员工手册在内的合规计划管理体系,实现对企业战略决策、生产经营、人事财务管理等各个环节的全覆盖。企业根据自身需求,要有针对性地制定反垄断合规计划、反不正当竞争合规计划、反商业贿赂合规计划、知识产权保护合规计划等,强化市场监管领域的自我合规管理,开展常态化的风险评估和识别,以评估结果作为加强合规管理的重要依据,弥补管理中的疏漏。
二问:为什么开展企业合规建设?
答:1.深入学习贯彻党的二十大精神,落实习近平法治思想的必然要求。二十大再次强调,坚持全面依法治国,推进法治中国建设,并指出必须更好发挥法治固根本,稳预期,利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。在此背景下,企业自身的依法治企与合规经营水平,将成为企业能否持续健康发展,稳健经营的关键抓手。
习近平总书记强调,守法经营是任何企业都必须遵守的大原则,企业只有依法合规,才能行稳致远,国有企业作为党执政兴国的政治基础和物质基础,必须在落实全面依法治国战略部署,践行依法治企上走在前列作出表率。
2.提高企业核心竞争力,保障高质量发展的必然要求。中央经济工作会议强调,要提高国企核心竞争力,依法治企,合规经营就是企业竞争力的重要组成部分。2014年,国资委就提出加强合规管理的要求,从试点先行到全面推开,指导中央企业初步建立合规管理体系。
3.适应国内外日趋严格的政府监管的必然要求。国内看法律体系日趋完善,监管部门执法力度持续加大;国外看,各国政府日益重视企业合规,个别国家将合规作为打压,遏制别国企业的重要工具,企业面临的合规风险更加突出。
三问:关于企业合规国家的相关规定是什么?
答:国务院国资委印发《关于全面推进法治央企建设的意见》;国务院国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》(试行);国务院国资委印发《中央企业合规管理指引》(试行);国务院国资委印发《关于开展中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》;国务院发布《中央企业合规管理办法》,以及《合规管理体系指南》GB/T35770、内蒙古自治区《关于建立企业合规管理体系指导意见》。
2020年以来,最高人民检察院先后启动两批企业合规监督考察制度改革试点工作,规定合规不起诉制度。上海、广东、浙江一些地方检察院还制定企业合规不起诉的实施细则。2021年11月,最高人民检察院印发《关于开展企业合规改革试点工作方案》,提出扩大企业合规监督考察制度改革试点范围。
答:按照监管部门的合规指引或合规指南,建立包括商业行为准则、合规组织体系、合规程序、员工手册在内的合规计划管理体系,实现对企业战略决策、生产经营、人事财务管理等各个环节的全覆盖。其中包括:企业反腐败反舞弊反贿赂专项合规;企业反不正当竞争反垄断专项合规;企业劳动用工专项合规;企业数据保护与网络安全专项合规;企业知识产权保护专项合规;企业环境保护专项合规;财务税收合规等。
企业根据自身需求,有针对性地开展合规建设,强化市场监管领域的自我合规管理;开展常态化的风险评估和识别,以评估结果作为加强合规管理的重要依据,弥补管理中的疏漏。